北京市住房和城鄉建設委員會(huì )

關(guān)于貫徹執行《建筑工程施工發(fā)包與承包計價(jià)管理辦法》的通知

 

京建法〔2014〕23號

 

各有關(guān)單位 ：

    為貫徹執行《建筑工程施工發(fā)包與承包計價(jià)管理辦法》（中華人民共和國住房和城鄉建設部第16號令），促進(jìn)建筑市場(chǎng)健康發(fā)展，現結合本市實(shí)際，就有關(guān)規定通知如下：

    一、北京市住房和城鄉建設委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市住建委）負責本市建筑工程造價(jià)管理工作，并委托北京市建設工程造價(jià)管理處具體負責建筑工程施工發(fā)包與承包計價(jià)依據的制定、計價(jià)活動(dòng)的監督檢查及建筑工程造價(jià)爭議的調解等工作。

    本通知所稱(chēng)建筑工程，是指房屋建筑工程和市政基礎設施工程的新建、改建、擴建及修繕工程。

    二、本市對工程造價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。市住建委將根據市場(chǎng)實(shí)際情況，及時(shí)向社會(huì )發(fā)布建筑工程的人工、材料、工程設備、施工機械和儀器儀表價(jià)格信息，以及造價(jià)指數、造價(jià)指標，引導建筑市場(chǎng)主體合理確定并有效控制工程造價(jià)；倡導并逐步推進(jìn)多元化工程造價(jià)信息服務(wù)方式。           

    三、工程量清單應當依據國家制定的工程量清單計價(jià)規范、工程量計算規范、招標文件、設計文件、施工現場(chǎng)實(shí)際情況、地勘水文資料、工程特點(diǎn)及常規施工組織設計等編制。工程量清單應當作為招標文件的組成部分，是招標人編制最高投標限價(jià)和投標人編制投標報價(jià)的重要依據。

    四、最高投標限價(jià)應當依據工程量清單、招標文件、設計文件、本市現行計價(jià)管理有關(guān)規定和市場(chǎng)價(jià)格信息等編制。

    最高投標限價(jià)及其成果文件（含擬建工程施工組織設計），應當由招標人報市住建委備案，具體辦法另行制定。

    招標人應當對最高投標限價(jià)及其成果文件的質(zhì)量負責，市住建委負責受理最高投標限價(jià)的投訴。

    五、招標標底應當依據招標文件、設計文件、施工現場(chǎng)實(shí)際情況、地勘水文資料、工程特點(diǎn)、常規施工組織設計、本市現行計價(jià)管理有關(guān)規定和市場(chǎng)價(jià)格信息等編制。

    六、投標報價(jià)應當依據工程量清單、招標文件、設計文件、施工現場(chǎng)實(shí)際情況、地勘水文資料、工程特點(diǎn)、施工組織設計、本市現行計價(jià)管理有關(guān)規定、企業(yè)定額和市場(chǎng)價(jià)格信息等編制。 

    七、建筑工程投標，提倡行業(yè)自律，防止不正當競爭。投標報價(jià)不得低于工程成本，不得高于最高投標限價(jià)。投標報價(jià)低于工程成本或者高于最高投標限價(jià)總價(jià)的，評標委員會(huì )應當否決投標人的投標。

    對于明顯低于最高投標限價(jià)或工程標底的投標報價(jià)，評標委員會(huì )應當首先對投標報價(jià)的合理性進(jìn)行分析，經(jīng)分析認為投標報價(jià)組成明顯不合理的，應當要求投標人就其報價(jià)的合理性作出詳細說(shuō)明，投標人不能合理說(shuō)明的，由評標委員會(huì )認定該投標人以低于成本投標并否決其投標。

    八、為保證工程質(zhì)量和安全，發(fā)承包雙方應當嚴格執行本市工期定額及有關(guān)規定。招標人要求的施工工期小于定額工期的，應當在招標文件中明示壓縮工期增加費和搶工措施費。投標人承諾工期小于定額工期的，應當在投標報價(jià)中明示確保工程質(zhì)量和安全的措施及費用。

    九、發(fā)承包雙方應當在合同中明確約定，發(fā)生下列情形時(shí)合同價(jià)款的調整方法：

    （一）法律、法規、規章或者國家、本市有關(guān)政策變化影響合同價(jià)款的。

    （二）經(jīng)批準工程設計變更、洽商的。合同履行過(guò)程中發(fā)生工程設計變更，發(fā)承包雙方應當如實(shí)記錄并及時(shí)簽字確認。應當以法定代表人或其授權人員簽字確認的文件資料為依據，按照計價(jià)規范的規定確定單價(jià)并調整合同價(jià)款。由此引起措施項目變化的，應當按照計價(jià)規范規定調整措施項目費及合同價(jià)款。

    發(fā)包方更改經(jīng)審定批準的施工組織設計，造成費用增加的。其中：使措施項目發(fā)生變化，承包人提出調整措施項目費的，應當詳細說(shuō)明與原措施項目相比的變化情況，經(jīng)發(fā)承包雙方確認后，應當計算并調整措施項目費及合同價(jià)款。

    （三）工程量清單缺項的。合同履行期間，由于招標工程量清單缺項，發(fā)生新增分部分項工程量清單項目的，應當按照計價(jià)規范的規定確定單價(jià)并調整合同價(jià)款。由此引起措施項目變化的，應當按照計價(jià)規范的規定調整措施項目費及合同價(jià)款。

    （四）工程量清單項目特征描述與設計文件不符，且引起該項目工程造價(jià)發(fā)生變化的。

    （五）發(fā)生索賠事件的。索賠必須具有正當的理由和有效證據，發(fā)承包雙方應當按照計價(jià)規范的規定，在發(fā)承包合同中對索賠事項加以明確約定。

    （六）發(fā)承包雙方應當根據設計文件，及時(shí)核對、確認分部分項工程量清單的工程量，并調整相應合同價(jià)款。

    （七）雙方約定的其他因素。

    確認調整的工程價(jià)款，應當隨當期工程進(jìn)度款及時(shí)支付。

    十、經(jīng)發(fā)承包雙方簽字確認的工程竣工結算文件，具有最終約束力。發(fā)包方應當按照竣工結算文件及時(shí)支付竣工結算價(jià)款。

    發(fā)包方應當將發(fā)承包雙方簽字確認的竣工結算文件報市住建委備案，具體辦法另行制定。

    十一、本通知自2015年1月1日起施行，北京市建設委員會(huì )2002年4月30日發(fā)布的《關(guān)于貫徹執行建設部<建筑工程施工發(fā)包與承包計價(jià)管理辦法>的通知》（京建法〔2002〕243號）同時(shí)廢止。

 

 

   北京市住房和城鄉建設委員會(huì )

 2014年12月22日